Промышленная и пожарная безопасность

Проведение Экспертизы промышленной безопасности проектной документации.
Экспертиза промышленной безопасности проектной документации может осуществляться относительно, как проекта в целом, так и отдельных его частей.
Экспертиза промышленной безопасности проектной документации проводится:
• перед принятием решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; 
• после внесения дополнений и изменений в проектную документацию на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации опасного производственного объекта, утвержденное Территориальным управлением Ростехнадзора, является обязательным условием для начала производства работ.

Проведение Экспертизы промышленной безопасности иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Экспертиза промышленной безопасности иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта, проводится с целью независимой оценки соблюдения организациями требований законодательства РФ в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и выполнения лицензионных требований и условий, установленных соответствующими положениями о лицензировании.

Экспертиза промышленной безопасности иных документов необходима:
• при получении Лицензии на право эксплуатации опасных производственных объектов;
• при согласовании ПЛАС, согласно РД 13-02-2006 «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы».

Разработка Деклараций промышленной безопасности (ДПБ).
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». ДПБ разрабатывается для опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к этому Федеральному закону.
ДПБ безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта и уточняется или разрабатывается вновь в процессе эксплуатации опасного производственного объекта.
Декларация промышленной безопасности, после получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на нее, направляется на рассмотрение в управление Центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом опасном производственном объекте.

Разработка Планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС).
Для каждого взрывопожароопасного и химически опасного объекта, с учетом технологических и других специфических особенностей, предприятием разрабатывается план локализации и ликвидации аварийных ситуаций, в котором предусматриваются действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций и предупреждению аварий, а в случае их возникновения – по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом.
Разработка ПЛАС необходима согласно Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» а, также, ПБ 09-540-03 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.
ПЛАС вводится в действие на опасных производственных объектах после получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Разработка Планов ликвидации аварий (ПЛА).
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте.
ПЛА составляется на каждый взрывопожароопасный объект или его взрывопожароопасный участок, цех и т.п.

Разработка Паспортов безопасности опасных объектов (ПБОО).
В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности РФ и президиума Государственного совета РФ «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13.11.2003 № 4), Приказа МЧС России от 04.11.2004 № 506 (зарегистрировано в Минюсте 22.12.2004 № 6218), для объектов, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества и гидротехнических сооружений должны разрабатываться паспорта безопасности опасных объектов.
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:
• определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
• определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
• оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
• оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;
• оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
• разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.
ПБОО составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости с внесением изменений во все экземпляры.

Разработка Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛРН).
Планирование действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов проводится в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных разливами нефти и нефтепродуктов, поддержанию в постоянной готовности сил и средств их ликвидации для обеспечения безопасности населения и территорий, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае их возникновения.
ПЛРН разрабатывается для организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов. Данный документ определяет меры и действия, необходимые для предупреждения, своевременного выявления и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, защиты персонала, жителей близлежащих населенных пунктов, а также, окружающей среды.
В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов, выделяются чрезвычайные ситуации следующих уровней:
• локального уровня;
• муниципального уровня;
• территориального уровня;
• регионального уровня;
• федерального уровня.
Органы исполнительной власти, утверждающие ПЛРН, организуют проведение его экспертизы в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов, регламентирующих эти работы.

Разработка Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закон Санкт-Петербурга от 22.04.1996 № 45-14 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяющие общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывают все организации, независимо от их организационно-правовой формы, планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в чрезвычайных ситуациях.

Разработка разделов «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (ИТМ ГОЧС) в составе проектов планировки и межевания территорий.
Разработка раздела «ИТМ ГОЧС» в составе всех видов градостроительной документации предусматривается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
Раздел «ИТМ ГОЧС» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований охватывает круг вопросов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматриваемых на этапе градостроительного планирования развития территорий поселений и частей поселений.

Разработка разделов «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (ИТМ ГОЧС) в составе проектной документации на объекты капитального строительства.
Раздел «ИТМ ГОЧС» проектов строительства охватывает круг вопросов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса в строительстве
Основными задачами раздела «ИТМ ГОЧС» являются разработка комплекса инженерно-технических мероприятий, направленных на обеспечение защиты территорий, производственного персонала и населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или диверсий, предупреждение чрезвычайных техногенного и природного характера, уменьшение масштабов их последствий.

Разработка разделов «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» в составе проектной документации на объекты капитального строительства.
Федеральный Закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предписывает для зданий, сооружений и других объектов, в обязательном порядке, разработку и реализацию мер пожарной безопасности, в том числе при их проектировании.
В соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» разрабатывается на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также на линейные объекты капитального строительства.

Разработка разделов «Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности» в составе проектной документации на объекты капитального строительства.
При разработке проектной документации на опасные производственные объекты, проектная организация должна осуществить оценку и анализ промышленного риска проектируемых объектов в порядке, установленном Ростехнадзором.
Согласно действующим нормативным документам, проектные решения должны предусматривать оценку надежности и безаварийности производственных процессов и оборудования, оценку риска возникновения и возможных последствий прогнозируемых аварийных ситуаций, связанных с выбросом вредных веществ, а также решения, направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварий и защиту работающих и населения от опасных производственных факторов.

Разработка Деклараций пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившим в силу с 1 мая 2009 года, одной из форм проведения оценки соответствия объектов требованиям пожарной безопасности является декларирование пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации. Для проектируемых объектов защиты, декларация пожарной безопасности представляется до ввода их в эксплуатацию.
Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после вступления в силу этого Технического регламента.
Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.

Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности. 
Согласно требованиям ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности.
Категории помещений и зданий, определенные в соответствии с действующими нормами, применяются для установления нормативных требований по обеспечению взрывопожарной и пожарной безопасности указанных помещений и зданий в отношении планировки и застройки, этажности, площадей, размещения помещений, конструктивных решений, инженерного оборудования.
Классификация наружных установок по пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках.
Требования к наружным установкам учитываются в проектах на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение, при изменениях технологических процессов и при эксплуатации наружных установок.